上一章的经文，可以归结为两个方面：对外审慎用兵，对内审慎用罚。这不仅仅是老子的思想体系，也是孔子的思想体系，老子、孔子都在传承、传播中华文脉，一脉相通的道统。
难治轻死
民之饥，以其上食税之多，是以饥。
民之难治，以其上之有为，是以难治。
民之轻死，以其上求生之厚，是以轻死。
夫唯无以生为者，是贤于贵生。
“民不畏死”，死都不怕，为什么？为什么不想好好活？第一个问题，最基本的问题，吃不饱。苦恼有很多，但苦恼和苦恼不一样，有的苦恼是软性的苦恼，比如：看见下雨就难过，看见落花就葬花，考试没考好等，这些是软烦恼；所谓的软烦恼是自己努力的不够，或者是无事生非带来的烦恼，所以今天的人们，软烦恼比较多。硬烦恼不是烦恼，硬烦恼很简单----吃不上饭。
不挨饿，就好管
“民之饥，以其上食税之多，是以饥。”百姓有这样的硬烦恼，怎么来的硬烦恼？百姓没饭吃，吃不饱，重要的原因是在上位的人，在上位的人只有一个使命——照顾好百姓。当现实情况是，在上位者把自己照顾的很好，“以其上食税之多，是以饥。”老百姓自然有硬伤。这是从经济角度讲的硬伤。还有政治上的硬伤。
“民之难治，以其上之有为，是以难治。”以为百姓不好管理，今天布置一个新的法令，明天又搞一个运动，政治管理很怕大的运动。政绩工程，是可怕的问题。老子所说的有为，他有一种基本的思维体系，有为不是指一般的上班，去履行职责。不不是不，老子提到的有为，其实是折腾，是过分的去做，在上位的折腾，“是以难治。”
管理真的很难？创造价值，给客户创造利益是管理的必然，这个是必然的；管理还有更重要的一个目的，作为管理者，从考虑团队的人身、心需要出发，去呈现的管理是最好的管理。
有人会问，你说的挺好？应该怎么做？那个道理很好，可是怎么做？比如学校要以成人为目标，培养完善的人格，该怎么做？传承王道，怎么行王道？有等等类似的问题，就意味着错过了整个要点，当真的知道那个很重要时，实现他的方法是非常多的。
所谓的难以管理，其实是不应该存在的情况。难以管理，大概还是主要的管理者，在考虑团队切身利益的时候，还是考虑不足、不够、不充分、不全然、纯度不够。
行王道，真爱民
“民之轻死，以其上求生之厚，是以轻死。”从经济到政治，再把圈划小一点，到个人的生活。在上位的人，过着什么样的生活？多年前《孟子》里写到：“庖有肥肉，厩有肥马，民有饥色，野有饿莩，此率兽而食人也。”谁家厨房里有肥肉，马圈里有肥马？贵族之家。百姓一脸的菜色，尸体遍野，连买棺材的钱都没有，这样的管理者，简直就像带领野兽把人吃了。
再往前追溯到年、年前，境况却不一样，越是学历史就越懂得传承王道的重要性。天下安泰，百姓安康唯一的道路，即是传承王道。
《论语?泰伯》中记载大禹：子曰：“禹，吾无间然矣。菲饮食而致孝乎鬼神，恶衣服而致美乎黼冕，卑宫室而尽力乎沟洫。禹，吾无间然矣。”禹是个贵族、王。可他“菲饮食”，菲：薄，菲薄。薄饮食，粗茶淡饭，“而致孝乎鬼神”，对鬼神有致敬之心；“恶衣服”，穿一般的衣服，“而致美乎黻冕”，关乎国家威仪时，把高贵、得体的衣服穿出来；“卑宫室”，盖不高的房，可是“而尽力乎沟洫”，在水利工程上竭尽全力。“禹，吾无间然矣！”对于禹，孔子说，我不知道怎么赞美他才好。
最近几年，整顿行政办公楼事项，有些地方的办公楼，盖的太浪费了，为何不把这个钱拿出来盖学校？教育，是需要全社会聚焦、用力的重要领域，需要各种人力、物力上的倾斜。教育是撬动社会发展的根本，因为
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